一筆種糧補(bǔ)貼的逐級(jí)撥付之路
風(fēng)吹麥浪金燦燦。眼下正是山東省濟(jì)寧市汶上縣收獲夏糧——越冬小麥的季節(jié)。
6月6日上午，寅寺鎮(zhèn)后馬口村種糧戶李繼銀走到麥田，蹲下身子掂了掂飽滿的麥穗，撥通在村里蹲點(diǎn)的“老熟人”——汶上縣紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室干部汪勝賢的電話：“麥子灌漿好，等縣上調(diào)度的農(nóng)機(jī)到村就開鐮。這筆種糧補(bǔ)貼來的很是時(shí)候，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、澆地等都用上了?！?/p>
初春的時(shí)候，李繼銀曾算過一筆“發(fā)愁”賬：“收割機(jī)租金每畝要80元，有的肥料價(jià)格也漲了，一噸鉀肥就超過5000元，算下來承包400多畝地的開支可不少吶！”
為緩解農(nóng)資價(jià)格上漲影響，解決像李繼銀這樣的萬家農(nóng)戶發(fā)愁事，今年3月，中央財(cái)政下達(dá)200億元補(bǔ)貼實(shí)際種糧戶。
糧補(bǔ)暢達(dá)，監(jiān)督一路護(hù)航。3月中旬，山東省收到中央財(cái)政下達(dá)的15億余元補(bǔ)貼資金。隨后，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組與廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室面對(duì)面會(huì)商，監(jiān)督提醒吃透政策、嚴(yán)防資金“漏滴”。會(huì)上，該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“本次補(bǔ)貼對(duì)象是實(shí)際種糧戶，是用來支撐種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)支出的，要精準(zhǔn)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象、保證及時(shí)足額發(fā)放?！笔∝?cái)政廳業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人員表示：“我們與農(nóng)業(yè)部門提前對(duì)接、制定計(jì)劃，根據(jù)各市近期核實(shí)的小麥種植面積，對(duì)符合申領(lǐng)條件的種糧戶按照最低25元每畝的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)貼，對(duì)資金盡快完成分解?！?/p>
3月底，山東省財(cái)政廳向全省發(fā)布分配通知，專項(xiàng)資金隨即從省里下?lián)艿竭_(dá)各市和省財(cái)政直接管理縣（市），并繼續(xù)逐級(jí)下?lián)堋ａ槍?duì)資金實(shí)際撥付進(jìn)度，省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提高補(bǔ)貼審核效率、跟蹤資金撥付進(jìn)展、層層加大監(jiān)管力度。
4月6日，收到省里分配的1.3億余元補(bǔ)貼資金當(dāng)天，濟(jì)寧市財(cái)政局即撥付至各縣市區(qū)財(cái)政局。為保障資金高效廉潔發(fā)放，濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組督促市財(cái)政局明確專人負(fù)責(zé)，建立補(bǔ)貼發(fā)放日調(diào)度制度，通過財(cái)政管理系統(tǒng)跟蹤管理，動(dòng)態(tài)掌握資金動(dòng)向。市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭成立督查組實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度較慢的縣區(qū)組織約談、提示提醒，對(duì)完成撥付的縣區(qū)調(diào)閱資料、隨機(jī)回訪。
汶上縣是產(chǎn)糧重點(diǎn)縣，在4月上旬收到了下?lián)芗Z補(bǔ)1821萬余元。密切盯住資金流，縣紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促縣財(cái)政局對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶加強(qiáng)監(jiān)管，并與銀行機(jī)構(gòu)密切溝通，確保按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的名單通過惠民“一卡通”系統(tǒng)直接劃轉(zhuǎn)到種糧農(nóng)戶銀行卡中。
就在糧補(bǔ)下?lián)艿耐瑫r(shí)，汶上縣的補(bǔ)貼辦法也已公布。蹲點(diǎn)駐村的汪勝賢和其他干部第一時(shí)間督促村委利用大喇叭、公開欄、電話和微信等方式通知種糧戶申報(bào)要求和申領(lǐng)流程，監(jiān)督規(guī)范申報(bào)，做到應(yīng)申盡申。
在村干部的幫助下，李繼銀和其他符合條件的種糧戶完成申報(bào)流程。經(jīng)過5天的公示期，李繼銀正式獲得補(bǔ)貼資格。很快，李繼銀的“一卡通”銀行賬戶收到了12000多元補(bǔ)貼，這筆錢他將陸續(xù)用在夏收夏播夏管開支上。
“補(bǔ)貼資金涉及的補(bǔ)貼對(duì)象多、申領(lǐng)環(huán)節(jié)多、經(jīng)辦部門多，存在截留挪用、冒領(lǐng)私分、套取騙取等廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！蓖魟儋t告訴記者，汶上縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)“室組地”力量、聯(lián)合鎮(zhèn)街農(nóng)辦等成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，進(jìn)行全過程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查農(nóng)戶申報(bào)、村級(jí)核實(shí)匯總、簽字蓋章、公示公開等情況，確保資金精準(zhǔn)“滴灌”。
據(jù)了解，目前除個(gè)別特殊情況外，山東省本輪一次性糧補(bǔ)資金發(fā)放進(jìn)度超過99%，汶上縣已經(jīng)全部發(fā)放到農(nóng)戶。“近期我們正在回訪，一方面入戶詢問種糧戶本人是否如實(shí)收到補(bǔ)貼資金、申領(lǐng)過程是否高效順暢、是否遇到工作人員‘吃拿卡要’。另一方面隨機(jī)抽取申領(lǐng)補(bǔ)貼的種糧戶，到田間核查耕地畝數(shù)，調(diào)閱相關(guān)資料，對(duì)異常情況細(xì)查細(xì)究?！蓖魟儋t說。
站在麥田里，李繼銀又忙著聯(lián)系農(nóng)資商戶購買下一季的種子。小麥歸倉后，馬上就要套種玉米和大豆?！包h中央給我們解了難、添了勁，我更有底氣把地種好，讓糧倉滿滿的、心里穩(wěn)穩(wěn)的。”他對(duì)記者說。
