地方主流媒體智庫建設(shè)路徑優(yōu)化研究
摘 要：媒體智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，地方主流媒體正處于媒體智庫建設(shè)的黃金機(jī)遇期。基于地方主流媒體智庫發(fā)展現(xiàn)狀，本文從戰(zhàn)略規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、內(nèi)容生產(chǎn)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等方面分析地方主流媒體智庫建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并從智庫建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、與決策層良性互動(dòng)、新聞與智庫產(chǎn)品交互轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出相應(yīng)路徑優(yōu)化策略。
關(guān)鍵詞：地方主流媒體；智庫建設(shè)；路徑優(yōu)化
智庫，源自英文think tank，通常是指以戰(zhàn)略問題和公共政策為研究對(duì)象、以服務(wù)政府決策為研究宗旨的專業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)。智庫在世界各國現(xiàn)代化歷程中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨和國家高度重視中國特色新型智庫建設(shè)，面對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)和紛繁復(fù)雜的國際形勢(shì)，迫切需要通過科學(xué)咨詢來支撐科學(xué)決策。①媒體智庫以媒體組織為主體。?②黨的十九大以來，媒體智庫建設(shè)迎來一系列重大政策利好，中辦、國辦、原國家新聞出版廣電總局等部門先后出臺(tái)文件，鼓勵(lì)支持媒體開展智庫建設(shè)，兼具媒體傳播力和智庫影響力的媒體智庫日益成為中國特色新型智庫的重要組成部分。
當(dāng)前，在碎片化、分眾化、定制化、社交化的傳播環(huán)境下，地方主流媒體在信息傳播領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)逐步消解，憑借影響力和公信力對(duì)內(nèi)容產(chǎn)品進(jìn)行“二次銷售”的經(jīng)營模式難以為繼，③依靠新媒體或文化產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自我造血機(jī)能的嘗試步履維艱。主流媒體自帶智庫基因，具備向智庫轉(zhuǎn)型所需的政策、品牌、人才、內(nèi)容和傳播等諸多優(yōu)勢(shì)，依托智庫創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值的潛力巨大。智庫建設(shè)關(guān)乎地方主流媒體的生存空間和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，地方主流媒體正處于以媒體智庫建設(shè)推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展的黃金機(jī)遇期。
一、地方主流媒體智庫建設(shè)現(xiàn)狀
在政策推動(dòng)和媒體自身轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的內(nèi)外因素共同激勵(lì)下，國內(nèi)部分地方主流媒體在媒體智庫建設(shè)上進(jìn)行了有益嘗試。
省級(jí)主流媒體方面：南方都市報(bào)提出“打造中國最具影響力的智庫性媒體”，以大數(shù)據(jù)和人工智能驅(qū)動(dòng)智庫建設(shè)，初步形成數(shù)據(jù)報(bào)道、榜單評(píng)價(jià)、民意調(diào)查、咨詢研究等系列智庫產(chǎn)品；④南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)旗下的南財(cái)智庫，構(gòu)建由多個(gè)垂直領(lǐng)域的研究院和課題組所組成的智庫矩陣，通過持續(xù)舉辦各類高端論壇，不斷釋放智庫效能；⑤黑龍江廣播電視臺(tái)整合新聞熱線與網(wǎng)絡(luò)輿情資源，聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生利益典型問題，形成系列智庫產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理精準(zhǔn)化提供內(nèi)參服務(wù)。
地市主流媒體方面：惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)以“喉舌+智庫+平臺(tái)”為發(fā)展路徑，創(chuàng)立東江輿情研究院、東江云媒大數(shù)據(jù)研究院等智庫機(jī)構(gòu)，為黨政機(jī)關(guān)和各類機(jī)構(gòu)提供智庫內(nèi)容產(chǎn)品并獲得收益；⑥蘇州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)智庫立足蘇州本地智力資源，面向長(zhǎng)三角區(qū)域擴(kuò)容專家?guī)欤せ钪菐烊瞬艃?chǔ)備；⑦沈陽日?qǐng)?bào)依托多個(gè)面向區(qū)縣市、委辦局的全媒體工作室，實(shí)現(xiàn)輿情智庫的精準(zhǔn)服務(wù)與內(nèi)容變現(xiàn)。⑧
總體來看，部分先行探索的地方主流媒體以服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府為己任，立足自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)媒體智庫建設(shè)，逐步走出一條媒體特色鮮明的智庫發(fā)展道路。
二、地方主流媒體智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
應(yīng)該看到，地方主流媒體在智庫生產(chǎn)要素稟賦上與中央主流媒體存在不小差距。除少數(shù)先行開展媒體智庫建設(shè)實(shí)踐的地方主流媒體之外，大部分地方主流媒體在智庫建設(shè)上還面臨一系列問題。
(一) 戰(zhàn)略規(guī)劃：未能將智庫建設(shè)作為主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要選擇
地方主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重心是將自身的內(nèi)容、技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)向互聯(lián)網(wǎng)主陣地傾斜，占領(lǐng)新興傳播陣地。信息傳播領(lǐng)域已是“紅?！保瑸闃?gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力，地方主流媒體付出了艱苦卓絕的努力。在融媒投入力度不斷增大、廣告經(jīng)營能力持續(xù)下降的背景下，一些地方主流媒體在戰(zhàn)略布局和取舍上，沒有充分意識(shí)到智庫建設(shè)是媒體未來發(fā)展的潛在增長(zhǎng)極，只將智庫建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展次要選項(xiàng)。部分主流媒體依舊固守賣版面、賣時(shí)段的傳統(tǒng)經(jīng)營策略，逐漸錯(cuò)失媒體智庫建設(shè)的窗口期。
(二) 成果轉(zhuǎn)化：未能將智庫產(chǎn)品生產(chǎn)與當(dāng)?shù)貨Q策層需求有效對(duì)接
地方主流媒體智庫建設(shè)的目標(biāo)，就是通過所生產(chǎn)的智庫產(chǎn)品為當(dāng)?shù)攸h委政府提供公共決策咨詢服務(wù)。現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)地方主流媒體智庫并沒有建立起與決策層常態(tài)化溝通的渠道或平臺(tái)，由此會(huì)對(duì)媒體智庫建設(shè)產(chǎn)生兩方面不利影響：一是大量高質(zhì)量智庫成果被閑置，無法與決策者謀面；二是地方主流媒體智庫無從準(zhǔn)確把握決策層這一最重要用戶的智庫產(chǎn)品需求，智庫產(chǎn)品生產(chǎn)難以做到靶向服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力。
(三) 內(nèi)容生產(chǎn)：未能將智庫建設(shè)與媒體新聞生產(chǎn)相互融合
部分地方主流媒體內(nèi)部會(huì)存在新聞生產(chǎn)與智庫產(chǎn)品生產(chǎn)“兩層皮”的問題，智庫產(chǎn)品生產(chǎn)游離于媒體新聞生產(chǎn)流程之外。由于主流媒體歷來高度看重自身新聞宣傳屬性，一些地方主流媒體于是將智庫建設(shè)邊緣化，甚至只將智庫產(chǎn)品生產(chǎn)作為臨時(shí)性工作任務(wù)來看待。
(四) 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：未能將智庫建設(shè)所需數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施納入融媒技術(shù)建設(shè)重心
數(shù)據(jù)是智庫建設(shè)的關(guān)鍵要素，智庫建設(shè)需要匯聚政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的用戶大數(shù)據(jù)。一些地方主流媒體在媒體融合技術(shù)平臺(tái)架構(gòu)上，更多是基于傳統(tǒng)媒體與新媒體采編流程、內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)的需求進(jìn)行搭建，而對(duì)于智庫建設(shè)所需數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施則缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與細(xì)致設(shè)計(jì)。
三、地方主流媒體智庫建設(shè)的路徑優(yōu)化
地方主流媒體智庫建設(shè)并不是脫離媒體主業(yè)而另起爐灶、推倒重來，而是立足地方主流媒體的核心資源與比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造智慧價(jià)值，以智慧服務(wù)倒逼媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智庫建設(shè)推進(jìn)媒體迭代發(fā)展。
(一)從傳媒到智媒，加強(qiáng)智庫建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，地方主流媒體應(yīng)將智庫建設(shè)納入推進(jìn)媒體深度融合的重要系統(tǒng)工程，制定明確的智庫建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表。在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)上，地方主流媒體應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置專門負(fù)責(zé)智庫建設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，專注于公共政策研究和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位決策咨詢。在效果評(píng)價(jià)上，地方主流媒體應(yīng)將智庫產(chǎn)品質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品變現(xiàn)能力作為主要衡量指標(biāo)。在品牌塑造上，地方主流媒體應(yīng)充分借助自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，塑造客觀獨(dú)立、專業(yè)權(quán)威的智庫品牌形象。
(二) 從傳播者到智囊團(tuán)，加強(qiáng)與決策層的良性互動(dòng)
依托智庫建設(shè)，地方主流媒體將不單只是一個(gè)新聞發(fā)布單位，而是服務(wù)于決策層科學(xué)決策的專業(yè)智囊團(tuán)。地方主流媒體可以通過三個(gè)途徑，加強(qiáng)與決策層的良性互動(dòng)。
一是敏銳把握決策層核心關(guān)切點(diǎn)。地方主流媒體的時(shí)政記者、行業(yè)戰(zhàn)線記者，長(zhǎng)期為地方?jīng)Q策者提供新聞服務(wù)，對(duì)決策者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域的核心關(guān)切點(diǎn)有直觀準(zhǔn)確的認(rèn)知。根據(jù)自身研究?jī)?yōu)勢(shì)，地方主流媒體可將決策層某一核心關(guān)切點(diǎn)作為智庫課題，整合行業(yè)戰(zhàn)線記者和媒體智庫相關(guān)研究力量進(jìn)行專項(xiàng)課題研究。
二是將決策者應(yīng)知而未知的典型共性問題轉(zhuǎn)化為智庫課題。地方主流媒體與社會(huì)基層接觸廣泛，其所開辦的新聞熱線、新媒體賬號(hào)以及通訊員和評(píng)論員隊(duì)伍能匯聚大量社會(huì)問題線索，通過文本挖掘、情感分析和語義分析等手段，可以深度挖掘提煉出具有重要決策參考價(jià)值的典型共性問題，地方主流媒體可根據(jù)決策層需求生產(chǎn)定制化智庫產(chǎn)品。
三是建立智庫產(chǎn)品直達(dá)決策層的信息直報(bào)機(jī)制?？旖莞咝У男畔?bào)送機(jī)制是將媒體智庫產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為公共政策的制度保障，比較可行的方式是建立地方主流媒體智庫產(chǎn)品直達(dá)地方?jīng)Q策者的信息直報(bào)機(jī)制。直報(bào)機(jī)制建立的關(guān)鍵是地方?jīng)Q策者要形成對(duì)地方主流媒體智庫產(chǎn)品的信息依賴。地方主流媒體唯有前期通過生產(chǎn)具有時(shí)效性、針對(duì)性、專業(yè)性和客觀性的智庫產(chǎn)品，來不斷滿足地方?jīng)Q策層的信息需求，方能有效促成直報(bào)機(jī)制的最終建立。
(三) 從割裂到交融，加強(qiáng)新聞與智庫產(chǎn)品交互轉(zhuǎn)化
新聞生產(chǎn)與智庫產(chǎn)品生產(chǎn)并不相悖，而是相互支撐、相輔相成的關(guān)系，⑨兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的交互轉(zhuǎn)化可以產(chǎn)生疊加倍增效應(yīng)。
首先，新聞選題與智庫課題可以實(shí)現(xiàn)交互轉(zhuǎn)化。媒體智庫依托線上網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與線下新聞報(bào)料形成新聞選題資源池，從中篩選出高質(zhì)量的線索提供給新聞生產(chǎn)端作為備用選題；具有思想性和建設(shè)性的新聞報(bào)道同時(shí)也擁有智庫產(chǎn)品的基本屬性，具備將新聞報(bào)道轉(zhuǎn)化為智庫課題的基礎(chǔ)條件。
其次，新聞采編人員與智庫運(yùn)營人員可以實(shí)現(xiàn)交互轉(zhuǎn)化。除引入“外腦”資源外，地方主流媒體應(yīng)將新聞采編力量與智庫研究力量雙向打通，以智庫課題帶動(dòng)具有獨(dú)特觀察分析能力的記者、編輯向智庫分析師、研究員轉(zhuǎn)化，以智庫生產(chǎn)進(jìn)一步拓展新聞報(bào)道的廣度與深度，為新聞生產(chǎn)提供智力支持。
再次，新聞傳播力與智庫影響力可以實(shí)現(xiàn)交互轉(zhuǎn)化。適宜公開發(fā)布的優(yōu)質(zhì)智庫成果，通過媒體自有傳播渠道發(fā)布和傳播，會(huì)有效提升媒體智庫行業(yè)影響力和智庫成果轉(zhuǎn)化率。媒體智庫資源對(duì)新聞報(bào)道的提煉與升華，也會(huì)進(jìn)一步提高新聞報(bào)道含金量，增強(qiáng)新聞傳播的思想動(dòng)能。
(四)從經(jīng)驗(yàn)到數(shù)據(jù)，加強(qiáng)智庫數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高質(zhì)量智庫產(chǎn)品生產(chǎn)需要充分的人機(jī)協(xié)同，將智庫專家經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)挖掘兩種方式有機(jī)融合。對(duì)于絕大部分地方主流媒體來講，在融媒技術(shù)平臺(tái)中加入數(shù)據(jù)分析模塊是彌補(bǔ)數(shù)據(jù)分析短板較為可行的方式。然而，平臺(tái)建設(shè)的巨額投入和后續(xù)維護(hù)費(fèi)用仍是不少地方主流媒體轉(zhuǎn) 型發(fā)展難以承受之重。⑩目前，各省為縣級(jí)融媒體中心提供技術(shù)支撐的省級(jí)技術(shù)平臺(tái)均已搭建完畢。筆者建議，省級(jí)融媒技術(shù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)維度進(jìn)行擴(kuò)容：一是擴(kuò)容省級(jí)技術(shù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)模塊，支撐媒體智庫進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和挖掘；二是向本省地市級(jí)主流媒體擴(kuò)容，降低地市和縣級(jí)融媒體中心自建大數(shù)據(jù)平臺(tái)成本，形成全省統(tǒng)一的媒體數(shù)據(jù)庫；三是向本省其他行業(yè)擴(kuò)容，構(gòu)建互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為本省媒體智庫建設(shè)提供海量數(shù)據(jù)資源。
四、結(jié)語
智庫建設(shè)是地方主流媒體推進(jìn)媒體深度融合的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是探索建立“新聞+政務(wù)商務(wù)服務(wù)”運(yùn)營模式的有效途徑。全媒體時(shí)代，地方主流媒體唯有通過智慧轉(zhuǎn)型，延伸媒體價(jià)值，創(chuàng)新服務(wù)方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理和發(fā)展的“樞紐”平臺(tái)。
